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2015年江西省测绘地理信息工作要点

稿源:办公室 (2015-03-23 16:21,阅读 6073 次)字体大小:【

 

    2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年测绘地理信息工作的总体思路是:深入贯彻落实全国测绘地理信息工作会议精神,主动适应经济发展新常态,按照“加强基础测绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,提升保障水平”的发展战略,坚持深化改革、依法行政、创新驱动,全力做好测绘地理信息服务保障,大力促进地理信息产业发展,尽责维护国家地理信息安全,加快推进测绘地理信息事业转型升级、科学发展。


    重点做好八个方面的工作:


    一、主动服务省委省政府中心工作


    (一)积极促成省政府与国家测绘地理信息局签订战略合作框架协议。为进一步促进江西经济社会发展,全面提升测绘地理信息保障服务江西发展的层次和水平,深化江西省人民政府和国家测绘地理信息局之间的合作,积极促成省政府与国家测绘地理信息局签订战略合作框架协议,从服务江西省的国家战略、地理国情普查成果应用及监测等6个方面开展全方位、高层次的广泛深入合作。


    (二)服务生态文明先行示范区建设。落实省政府《关于加强全省航空航天遥感影像资料统一管理的通知》,加大统筹协调和经费预算,为生态文明先行示范区建设中的优化国土空间开发格局、调整优化产业结构、推行绿色循环低碳生产方式、加大生态建设和环境保护力度、加强生态文化建设、创新体制机制等重点任务提供测绘地理信息保障。


    (三)服务赣南等原中央苏区建设。优先实施赣南无人机航空摄影项目,优先加快赣县、瑞金市新农村测绘保障服务项目,免费为赣南等原中央苏区建设提供基础测绘成果。


    (四)服务鄱阳湖生态经济区建设。开展鄱阳湖历史变迁研究,通过对不同时代鄱阳湖专题资料的收集、整理和比对分析,形成权威、可靠,具有时间维度特征的反映鄱阳湖历史演变进程的地理信息成果,为研究鄱阳湖发展变迁的历史提供依据。


    二、圆满完成地理国情普查工作


    (一)加强普查工作组织实施。加强对普查各项任务的统筹协调、技术指导和督促落实,全面完成标准时点核准、普查数据汇总上交、完成省普查数据库建设方案的编制、开展基本统计分析试点等重点任务。深入开展普查劳动竞赛。抓好普查工作安全生产,强化对涉密资料和成果的管理,规范普查经费的使用,确保普查工作人身安全、资料安全、资金安全。


    (二)切实抓好普查质量管理。完善普查质量总体评价体系,严格质量管理和控制,抓好过程质量监督检查,完成普查成果验收与复核,务必把好把牢质量关卡,前移普查数据质量控制关口,确保普查成果质量。


    (三)推进普查成果应用。健全普查信息审核发布和提供、共享机制,编制地理国情普查成果手册,明确成果应用范围、重点,按程序和要求积极稳慎地向有关单位和部门做好统计数据的对接、逐步向社会公开普查信息,促进普查成果的及时转化和广泛利用,为全省重大战略、重大工程的实施提供保障,为经济、农业、人口、国土、水利等方面普查调查提供支持。拓展地理国情普查成果应用的广度和深度,结合江西实际,开展地质灾害防控、城乡一体化布局、应急决策指挥等典型应用示范。


    三、不断深化事业改革


    (一)推进地理国情普查监测常态化。加强鄱阳湖流域生态环境与地理国情动态监测及成果应用,着力推进流域生态与地理环境监测国家测绘地理信息局重点实验室建设,开展流域生态与地理环境监测关键技术研究,打造流域空间信息获取、处理和共享服务的产学研用合作交流平台。开展卫星遥感与地面传感网一体化的湖泊流域地理国情监测关键技术研究,以江西鄱阳湖区为应用示范区,构建基于天地图的生态环境地理国情动态监测传感器网络以及监测产品生产与信息服务平台。


    (二)加快推进服务模式改革创新。加快打通测绘地理信息系统内部信息分建共享的通道,推动各级基础测绘从“分级管理”到“协同更新、资源共享、统一服务”的提升。加快推动传统服务向地理信息网络化云服务、综合服务转型。建设以“测绘成果网络化分发服务系统”为主要载体的新型测绘成果资料档案馆,实现多种类及海量数据存储分发功能,大幅度提高成果分发服务效率和管理水平。


    (三)促进协作共享和融合发展。全面落实《国土资源部国家测绘地理信息局深化部局业务协作实施方案》和厅局业务协同座谈会精神,协商国土厅制定我省《深化厅局业务协作实施方案》。落实好与设区市及相关部门单位的各类合作协议,出台《加强与设区市政府合作的意见》,促进各类基础地理信息资源的合作共享。


    (四)扎实推进事业单位分类改革。完善测绘地理信息事业单位布局、功能和规模的优化调整,建设一支与新型基础测绘相适应的公益性队伍,加强地理国情监测、应急测绘保障、测绘基准服务、地下管线测绘等方面的队伍力量。加快推进社团组织改革,发挥学会、协会作用并推动有序承接职能转移。


    四、努力夯实事业发展基础


    (一)组织“十三五”规划编制。组织开展测绘地理信息“十二五”规划评估。编制江西省测绘地理信息“十三五”规划。


    (二)加强新型基础测绘工作。以公益性测绘保障为主体、兼顾社会服务功能,按照分建共享、联动更新、统一平台服务的模式组织实施。在现有要素基础上,进一步拓展地下管线、地名地址、地籍、三维街景等要素内容。以国产遥感卫星信息服务和北斗导航卫星位置服务为主导,建设安全高效的时空信息云计算、云存储、云应用服务中心。开展北斗地基增强系统建设,推动北斗卫星导航和位置服务的智能化、网络化。


    (三)推进重点项目实施。完成652幅第三代1:1万3D产品地形图测制与更新,持续更新省级地理信息公共服务平台,继续实施国家老少边穷基础测绘专项经费补助项目。


    五、着力加强测绘地理信息统一监管


    (一)加强科学立法。紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,针对我省测绘地理信息法治建设面临的突出问题,研究制定《江西省测绘地理信息法治建设工作意见》。


    (二)推进依法行政。开展行政权力清理,推行权责清单制度,简政放权,优化并公开权力运行流程,推进政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网“三单一网”工作。认真组织开展8.29测绘法宣传日活动,加强版图意识宣传教育。


    (三)加强测绘地理信息执法。依法全面履行政府职能,坚持严格规范公正文明执法。通过举办执法培训班等形式,建立健全综合执法、联合执法机制,采取有效措施加强事中事后监管。加强对工程测绘、不动产测绘、地下管线测绘等的指导和监督。完善省、市、县三级联动、协同处理的网上地理信息安全监管体系,创新监管机制和方式方法,加大检查治理和查处违法案件力度,以测绘项目备案为抓手,开展成果质量和保密大检查。完善市场信用管理制度,加强项目工程招投标监管,打击恶意竞争行为,加大知识产权保护力度,营造公平公正的市场环境。


    (四)加强测绘地理信息管理体制建设。各设区市测绘行政主管部门要以当前新一轮政府机构改革为契机,进一步推动全省市、县管理体制的健全和完善。要主动向当地党委政府汇报,取得关心支持,进一步强化职能,落实管理力量,加快构建权责明晰、分工合理、运转协调、监管到位、规范高效的测绘地理信息管理体制。加强市县主管部门管理、技术人员的培训,省局将举办一期为期3个月、规模约100人的培训班,满足全省测绘地理信息行政管理工作的需要。


    六、努力开创应用服务新局面


    (一)打造“天地图”战略性信息平台。加快各级各类地理信息数据整合与融合,统筹建设“天地图”涉密版、政务版、公众版,切实将“天地图”打造成为测绘地理信息服务的“一个平台”。做好“天地图”示范应用,制定我省天地图管理办法,大力推动天地图在不动产登记、公安、应急等政府和部门的公益性应用。鼓励支持“天地图”市场化应用,引进民营企业,以入股方式加快天地图运营。


    (二)推进数字城市、智慧城市建设和应用。全面完成11个设区市数字城市建设,推进婺源、瑞金、万安、永新、铅山等县级数字城市建设,其他具备条件的县(市、区)要积极申报。促进数字城市建设成果互联互通和协同服务,积极推进数字城市建设成果广泛深入应用。列入智慧城市时空信息云平台建设试点的南昌、新余,要认真做好设计书的评审、航摄范围申报及实施等工作,落实试点所需的主要经费,明确承建部门的职责,选择好技术支撑单位。其他有条件的设区市也要抢抓机遇,积极推动数字城市向智慧城市的转型升级。协助国家局在江西举办全国智慧城市建设专题研究班(市长班)。


    (三)加强测绘成果社会化应用。开展领导工作用图定制服务和公益性地图、影像地图集编制,更新江西省地图册、江西省政区图、江西省交通图等。切实加强应急测绘保障,健全分级负责、相互协同的应急测绘机制,强化系统、行业内部以及与部门、军队间的信息共享和联动应急,推进应急测绘数据库建设,购置并熟练应用一批高精尖测绘装备,丰富应急测绘资源储备,切实提升应急保障服务能力。


    (四)加强科技创新与标准化建设。完善科技创新体系,规范科研项目设置、项目生成、项目管理、绩效评价、成果登记、成果转化和经费管理,强化企业在技术创新中的市场主体地位。加快建设信息化测绘技术体系,强化关键技术自主研发,促进测绘地理信息技术与互联网技术和大数据的深度融合。健全江西省测绘地理信息标准化技术委员会各项制度,开展国标委“社会管理和公共服务综合标准化”试点项目,围绕省级地理信息公共服务平台编制若干标准规定。


    七、促进地理信息产业发展


    (一)贯彻落实地理信息产业有关方针政策。深入贯彻国务院《促进地理信息产业发展意见》及省政府出台的一个意见、一个规划(地理信息产业发展实施意见及地理信息产业发展规划),完善地理信息服务资质管理、数据提供使用、地图审核等制度,大力推进地理信息产业园和井冈山基础地理信息数据异地备份中心项目建设,加快自主创新步伐,建立江西本土测绘地理信息技术对接和科技成果转化平台,努力打造辐射周边的“中部地区地理信息科技产业园”。


    (二)积极提出建议,认真做好全国测绘地理信息技术装备地理信息产品展览会常年落户南昌的相关工作。向省政府、国家局积极提出建议,按照“市场主导、政府搭台、企业唱戏”的原则,将全国测绘地理信息技术装备地理信息产品展览会常年放在南昌举办,拓宽展览内容,把测绘装备制造、软件研发、系统集成和地理信息获取、处理、应用服务及人才培养的完整产业链全部纳入进来,将展会办成集产品展示、业务洽谈、技术推广、学术交流、成果转化于一体的综合平台,打造成一个具有赣鄱特色的全国测绘地理信息行业品牌,进一步扩大社会影响力。协助国家局在江西举办全国测绘地理信息学会学术年会。


    八、加强队伍作风建设


    (一)大力加强党的建设和党风廉政建设。紧扣“实干兴赣当先锋、为民服务做表率”主题,以深化“连心、强基、模范”三大工程为重点,扎实推进机关支部联基层、党员联群众“双联”活动。深化党支部规范化示范点建设,探索成立入党积极分子小分队,进一步提升基层党组织活力。做好改革中的干部职工思想政治工作,深入开展职工思想动态调研,不断提升党建科学化水平。加强党风廉政建设,严明党的纪律和政治规矩,以落实“两个责任”统筹推进党风廉政建设和反腐败各项工作,弛而不息纠正“四风”,营造风清气正的良好发展环境。


    (二)强化人才支撑。实施好专业技术人才培养工程,不断壮大高层次创新型人才队伍。开展注册测绘师初始注册、执业管理和继续教育。注重培养技能型人才,举办好第四届全省测绘地理信息行业职业技能竞赛。


    (三)加强文化建设和宣传工作。以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容,结合道德讲堂活动、学雷锋志愿服务活动、“身边好人”评选活动,大力实施中国梦系列主题宣传教育,广泛开展以弘扬测绘精神为主题的群众性文化活动,做好文明单位申报评选工作,协助国家局在江西举办全国测绘地理信息系统第四届乒乓球赛。强化宣传策划,整合宣传资源,加强地理国情普查监测应用宣传和测绘地理信息在促进科学管理决策中功能作用的宣传,尤其是面向各级领导干部的宣传,为测绘地理信息事业发展提供强大的舆论支持,创造良好的外部环境。
 
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