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2014年工作总结

稿源:行管处 (2014-08-11 15:30,阅读 1317 次)字体大小:【

 主动适应新常态  工作更上新水平

努力推动江西测绘地理信息事业发展转型升级

——全省测绘地理信息工作会议上的报告

高振华

2015310日)

 

    一、2014年全省测绘地理信息工作取得的新成就

 

    一年来,在省委、省政府的坚强领导下,在国家测绘地理信息局的正确指导下,在省直有关部门和地方各级党委政府的关心支持下,全省测绘地理信息干部职工求真务实、开拓创新,圆满完成2014年各项工作任务,推动测绘地理信息事业取得新成就。省局在全国测绘地理信息系统你追我赶创先争优中再创佳绩,蝉联全国测绘地理信息系统综合考评第二名,并连续5年获“全国优秀单位”。这些新的变化,新的进展,新的突破,主要表现在:“一个高位推动,三项全国前列,五大工作亮点”:

 

    (一)一个高位推动即省委省政府、国家测绘地理信息局高位推动,为测绘地理信息事业发展提供了新动力

 

    2014年以来,强卫书记三次作出重要批示,鹿心社省长、莫建成副书记、常务副省长多次听取工作汇报,作出指示批示,并亲临省测绘地理信息创新基地调研,亲切看望了奋战在一线的干部职工。国土资源部副部长、国家局局长库热西一行专程来江西调研,副局长李维森、闵宜仁及纪检组长于贤成先后来我省。省主要领导及国家局各位领导均对我省测绘地理信息事业发展取得的成绩和为全省经济社会发展作出的贡献给予了充分肯定和赞扬。在江西省事业单位分类改革中,局属7个单位认定为公益一类事业单位,1个单位认定为公益二类事业单位,省局机关拟确定为行政机构,解决了一名副巡视员,在建局40年来尚属首例。今年全国“两会”期间,鹿心社省长、莫建成副书记、常务副省长走访国家测绘地理信息局。各级领导对测绘地理信息工作越来越重视,为全省测绘地理信息工作创造了良好的发展环境,极大地推动了我省测绘地理信息工作不断向前发展。

 

    (二)三项全国前列,测绘地理信息事业新发展振奋人心

 

    一是地理国情普查和监测走在全国前列。圆满完成全省100个县(市、区)普查建库前内外业数据采集工作,普查取得阶段性成果,为后续工作打下良好基础。开展具有江西特色的“鄱阳湖生态经济区地理省情普查”、“地质灾害隐患点普查”和“红色旅游”等方面的省情普查,大力推动普查成果应用,助推江西经济社会转型跨越发展。在全国率先与省总工会联合开展普查劳动竞赛,向全国普查单位发出倡议。国家局库热西局长、李维森副局长亲临我省指导地理国情普查工作,并对我省取得的成绩给予了充分肯定和高度赞扬。

 

    二是数字(智慧)城市建设走在全国前列。全省11个设区市全部开展了数字城市建设工作,其中新余、宜春、萍乡、上饶、吉安、景德镇6个设区市已通过验收,其余设区市将在2015年全面完成。县级数字城市建设取得重大进展,数字井冈山作为我省首个县级数字城市,打响了江西县级数字城市建设“第一枪”,通过了验收并获得国家局好评,婺源、瑞金、万安、永新、铅山等县(市)正在有序推进中。南昌、新余两市启动了智慧城市试点建设工作,目前已经完成了设计书初稿的编写。我们还在上饶举办了全省数字城市建设、应用及运维会,进一步指导和推动全省数字城市的建设、应用及维护工作。与联通江西分公司达成合作协议共同推动智慧城市建设与应用。

 

    三是省级地理信息公共服务平台和天地图建设走在全国前列。组织完成了省级地理信息公共服务平台建设,2014年3月,省政府批准召开了全省地理信息公共服务平台开通暨应用推广会,强卫书记亲自批示:“祝贺全省地理信息公共服务平台顺利建成,希望其在服务全省经济社会发展中发挥积极作用”。平台是全省统一、标准的电子“一张图”,已在地税、地震、公安、国土等20多个部门广泛应用,受到一致好评。“天地图?江西”是全国第二个实现与国家主节点互联互通的省级节点,现已在我省13个部门的21个系统中得到广泛应用,点击量全年突破千万次。不断丰富天地图数据资源,吉安、上饶等多个市县级节点实现与国家级节点互联互通,成立了全国首家省级天地图科技有限公司,设立了国家天地图南昌数据中心,有力地推进了天地图市场化运营。

 

    (三)五大工作亮点,测绘地理信息服务水平再上新台阶

 

    一是基础测绘取得可喜成绩。江西省“十二五”规划经费得到落实,2011年至2014年省级基础测绘专项经费落实9886万元,相比“十一五”同期有了较大幅度增长。2014年完成省级1:1万数据整合处理及1392幅第三代1:1万比例尺地形图测制与更新,实施鄱阳湖区域LIDRA航空摄影,获取了5800平方千米鄱阳湖区域0.2米分辨率航空影像,并根据我省地理国情普查工作的需要,购买了1.3万平方千米0.5米分辨率的卫星影像,有效增加覆盖区域,数据现势性进一步增强。积极参与国家现代基准建设,完成国家局在江西省境内4个新建基准站的土建工作,正在按照基准建设项目部的要求进行设备安装以及调试等工作,9个改造站也全部按照要求改造完成。

 

    二是服务保障能力不断提升。向省委、省人大、省政府和省政协及全省各主要厅局提供最新版的江西省及11个设区市地图集,服务领导科学决策。制作了《鄱阳湖重点区域综合治理专题地图册》,赴鄱阳湖南矶山进行无人机航拍,为鄱阳湖生态经济区建设提供了科学有力的测绘保障服务。主动服务国土资源工作,在三权发证、农村土地调查、城镇土地调查、矿区无人机遥感监测等方面与国土资源部门加强了合作,召开了贯彻落实《深化部局业务协作实施方案》进一步推进厅局业务协作座谈会,探索深化厅局业务协作长效机制,厅局互利共赢局面初步形成。深化军地测绘战略合作,推进测绘军民融合式发展,并建立了军地常态化沟通渠道。2014年11月,在南昌市湾里区举行的省地质灾害应急综合演练中,测绘部门大显身手发挥重要作用,逐步探索出多部门互相配合的应急联动机制,进一步提升了应急保障队伍及装备协同作战的能力和水平。

 

    三是测绘地理信息统一监管力度不断加大。认真贯彻落实省政府出台的《关于加强全省航空航天遥感影像资料统一管理的通知》,牵头组织的全省航空航天遥感影像统一采购项目通过省绩效管理局组织专家的评审,专项经费9186万元,分三年实施,有效改变了长期以来存在的数据重复采集、信息孤岛、重复投入等问题,可节约财政资金达90%。开展了行政审批事项的清理规范工作,精简审批流程。联合保密、国安等部门开展了多次专项行动,查处了多起违规生产销售测绘产品、无证测绘等案件。在全国率先联合12个省直部门,成功举办了全省“美丽中国”国家版图知识竞赛及少儿手绘地图大赛,参加国家竞赛66项作品获全国表彰,其中我省选送的一幅少儿手绘地图被推荐参加2015年国际芭芭拉少儿地图绘图大赛。

 

    四是地理信息产业迅速发展。认真贯彻落实省政府印发的《关于促进地理信息产业发展的实施意见》,在南昌小蓝工业园开工建设占地面积350亩、投资总额约20 亿元的产业发展基地,努力打造辐射周边的“中国中部地理信息科技产业园”,产业园规划设计方案已完成。与浪潮、中测新图等12家地信企业举行了签约仪式。省测绘地理信息产业创新基地正式启用,在井冈山开展省基础地理信息数据异地备份中心建设,主体建筑工程已于2014年7月封顶。

 

    五是科技创新能力显著增强。购置了地理信息应急监测车、移动测量车、法国像素工厂等高新设备。实施江西CORS站改造升级,增加北斗定位导航功能,为全省终端客户提供实时、高精度北斗导航定位及通信服务,提供基础保障。与江西师大、东华理工大学联合成立了国家测绘地理信息局流域生态与地理环境监测重点实验室,与武汉大学龚健雅院士团队合作的科研项目《卫星遥感与地面传感网一体化的湖泊流域地理国情监测关键技术研究》已成功申报国家公益性行业科研专项,通过集聚优势科研力量,实现产学研用的有效结合。

 

    我们还深入开展了党的群众路线教育实践活动,弛而不息纠正“四风”,通过将“道德讲堂”与扶贫工作巧妙结合、在清华大学举行两期干部能力培训班、多次组织青年志愿者下乡服务等多种形式,积极引导全省测绘地理信息系统干部职工牢固树立社会主义核心价值观。自觉践行“三严三实”,加强作风建设,认真落实党委主体责任和纪委监督责任,抓好班子、选准路子、出好点子、扑下身子、做出样子,全省测绘地理信息系统队伍呈现新面貌,测绘文化建设成效显著,测绘地理信息宣传工作不断加强,政府门户网站、新媒体建设取得新进展,测绘地理信息社会影响力和知名度不断提升。省局荣获省直机关党的工作优秀单位、全省社会管理综合治理目标管理先进单位及全省平安单位,荣获省直文明单位八连冠、省级文明单位三连冠、全国文明单位两连冠,成为全国唯一一家获得“全国文明单位”称号的省级测绘地理信息主管部门。

 

    同志们,成绩的取得,来之不易。主要得益于省委省政府和国家局的高度重视和坚强领导,得益于各部门、社会各界和地方各级党委政府的鼎力支持和共同努力,得益于全省测绘地理信息系统干部职工的顽强拼搏和扎实工作。在此,我代表省测绘地理信息局,向长期辛勤付出的同志们和全系统、全行业干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

 

    回顾一年来的工作,我们深切地体会到,要做好新常态下的测绘地理信息工作,必须解放思想,坚定走以改革促转型的发展道路;必须深度融入、主动服务全省中心工作;必须坚持把服务保障作为工作的出发点和落脚点;必须始终坚持基础测绘的基础地位不动摇;必须坚持从严标准建设队伍,上下形成合力,求真务实抓好各项工作落实。

 

    二、准确把握新常态下全省测绘地理信息事业发展新形势和新要求

 

    经济发展新常态是深刻认识我国基本国情和发展阶段所作出的重大科学判断,是我党治国理政的理念和发展思想的进一步深化和创新。在省委十三届十次全会上,强卫书记向全省发出了“五年决战同步全面小康”的新号令,提出了要适应“四个新常态”,即适应经济发展新常态、适应全面深化改革新常态、适应全面推进依法治国新常态、适应从严治党新常态。四个新常态,尤其是经济发展新常态必将对测绘地理信息工作带来一些重大变化。我们测绘地理信息工作具有基础性、先行性的特点,因此,全省测绘地理信息系统要更加增强服务大局的责任感和使命感,准确把握、主动适应新常态对测绘地理信息工作提出的新要求,主动融入和服务全省改革发展大局,在融入和服务中实现自身的改革发展和转型升级。

 

    (一)保持经济社会平稳健康较快发展,对做好新常态下测绘地理信息工作提出了新要求

 

    我国经济发展进入新常态,增长速度正从高速增长转为中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。前不久召开的省人大十二届四次代表大会、全省经济工作会议要求,要坚持稳中求进工作总基调,狠抓改革攻坚,建设生态文明,把转方式调结构促升级放在更加重要的位置,深入实施创新驱动战略,推动产业结构优化升级,依靠科技创新,加快培育战略性新兴产业,大力发展新型业态,提质增效,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。同时,提出了今年全省经济发展的主要预期目标:生产总值增长9%左右,500万元以上项目固定资产投资增长16%,城镇化率提高1.5%。省委省政府这些适应新常态的举措与测绘地理信息工作密切相关,需要测绘地理信息部门提供基础资料和技术手段。因此,我们一定要立足经济发展省情,认识和适应经济发展新常态,从提升对经济社会发展保障服务能力和水平着眼,从改革创新着力,从完善措施着手,更快更好地服务加快发展升级,促进我省经济稳定增长。

 

    (二)测绘地理信息事业转型升级势在必行,对做好新常态下测绘地理信息工作提出了新要求

 

    当前,国际社会高度重视测绘地理信息的战略地位,发达国家凭借先发优势、技术优势、资本优势,正加快抢夺全球地理信息市场,不仅使我们国家地理信息产业格局更加复杂,也给国家安全和信息安全带来现实威胁。随着全社会信息化水平的提高,地理信息生产与服务门槛不断降低,地理信息产业已步入核心要素重新分配、生产关系加快调整的阶段,加快推进地理信息产业结构调整和转型升级,成为抢占发展制高点的必然选择。我们延续多年的以基础测绘为主要生产任务,以地形图等为主要产品的传统测绘,与各类用户的实际需求相脱节,已不再适应新常态下的工作定位。地理国情普查不仅要摸清家底,更重要的是利用普查成果开展应用,推动监测常态化,直接服务决策管理。改革势在必行、转型升级势在必行。国家测绘地理信息局已印发了全面深化改革的实施意见,提出了改革的总体思路、主要任务和保障措施,为全行业转型升级提出了明确的方向。我们要认真学习研究,结合江西实际,制定出我省测绘地理信息事业改革发展转型升级实施方案,并切实抓好落实。

 

    (三)我省测绘地理信息事业自身情况,对做好新常态下测绘地理信息工作提出了新要求

 

    近些年,我省测绘地理信息事业得到了长足进步和发展,在看到成绩的同时,各方面的矛盾和问题也逐渐显现,如:测绘地理信息法制和体制机制建设相对滞后;地理信息资源还不够丰富,市、县基础测绘年度计划及经费落实难度较大,数字城市应用不广;统一监管针对信息化时代背景下的非法测绘、成果失泄密等违法行为监管手段不强、力度不大、办法不多;测绘技术装备水平应用有待提高;地理信息企业自主创新能力不强、核心技术掌握不足、竞争力不够,等等。在新常态背景下,随着地理信息大数据的价值日益彰显,各级党委政府和有关部门越来越多地利用测绘地理信息成果和技术,支撑科学管理决策,测绘地理信息事业迎来了新的重大发展机遇。只要我们坚定必胜的信心,增强大局意识、危机意识、责任意识,强化大测绘、大产业的理念,抢抓机遇、乘势而上,就一定能够掌握主动、破解难题,在加快发展中逐一解决这些矛盾和问题,实现江西测绘地理信息事业改革发展和转型升级。

 

    三、推动2015年测绘地理信息工作再上新台阶

 

    2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划和地理国情普查的收官之年,也是测绘地理信息事业改革发展与转型升级的重要一年。2015年测绘地理信息工作的总体思路是:深入贯彻落实全国测绘地理信息工作会议精神,主动适应经济发展新常态,按照“加强基础测绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,提升保障水平”的发展战略,坚持深化改革、依法行政、创新驱动,全力做好测绘地理信息服务保障,大力促进地理信息产业发展,尽责维护国家地理信息安全,加快推进测绘地理信息事业转型升级、科学发展。落实到具体措施上,主要是坚韧不拔地打好“三大战役”:

 

    (一)全力打好深化改革,加快推进事业转型升级的攻坚战

 

    改革是贯彻创新驱动发展战略要求,促使测绘地理信息事业由“大”变“强”的重要支撑。结合江西实际,我们要通过做好“四抓”,在转型升级目标和方向、地理国情普查监测、基础测绘、地理信息产业等具体方面深化改革,进一步推进我省测绘地理信息事业发展转型升级。

 

    一是抓好转型升级的目标和方向。在事业布局方面,要更加注重强化新型基础测绘和地理国情监测这两项基础性、公益性工作。在丰富地理信息资源方面,要让生产与需求紧密结合,实现从“供给导向”向“需求导向”的转型。在服务模式方面,要加快推动传统服务向地理信息网络化云服务、综合服务转型,建设以“测绘成果网络化分发服务系统”为主要载体的新型测绘成果资料档案馆。在推进事业单位分类改革方面,完善测绘地理信息事业单位布局、功能和规模的优化调整,建设一支与新型基础测绘相适应的公益性队伍,充分发挥学会、协会作用并推动有序承接职能转移。

 

    二是抓好地理国情普查、成果应用及监测常态化。今年是地理国情普查的决战年,我们必须以高度的政治责任感和使命感,把普查作为推动事业转型升级的一次重大机遇,高效优质按时完成各项普查任务,打好普查收官战。目前,全省各作业单位均已完成建库前的内外业数据采集。下一步还有更重的任务,标准时点核准、普查数据汇总、数据库建设、统计分析等等。因此,各作业单位一定要把普查作为重大政治任务,作为事关测绘地理信息事业发展的头等大事来对待,集中优势力量,加快工作节奏,严格质量控制,确保圆满按时完成普查工作。同时,要深刻理解“普查是基础,监测是手段,应用是目的”这句话的内涵,推动地理国情普查监测常态化。进一步拓展普查成果应用的广度和深度,开展地质灾害防控、城乡一体化布局、应急决策指挥等典型应用示范,加强鄱阳湖流域生态环境与地理国情动态监测及成果应用。着力推进流域生态与地理环境监测国家局重点实验室建设,打造流域空间信息获取、处理和共享服务的产学研用合作交流平台。开展卫星遥感与地面传感网一体化的湖泊流域地理国情监测关键技术研究,构建基于天地图的生态环境地理国情动态监测传感器网络以及监测产品生产与信息服务平台,建立一套主要包括大气环境、水量与水质、土壤污染、地质灾害等指数的生态环境可持续发展指标体系,为生态文明建设提供量化考核指标。

 

    三是抓好新型基础测绘。基础测绘是《测绘法》赋予我们的法定职责,是事业发展的基础。随着经济社会发展和科技进步,基础测绘原有的内涵已经无法适应新的服务保障需求,国家局在深化改革的意见中,提出了要建设新型基础测绘。新型基础测绘应当以公益性测绘保障为主体、兼顾社会服务功能,按照分建共享、联动更新、统一平台服务的模式组织实施。全省各级测绘地理信息行政主管部门要毫不动摇地坚持和巩固基础测绘的基础性、公益性地位,大力发展适应新形势的新型基础测绘,夯实事业发展的基础。省局2015年要完成652幅第三代1:1万3D产品地形图测制与更新,组织开展测绘地理信息“十二五”规划评估,编制江西省测绘地理信息“十三五”规划。各设区市、县(市、区)测绘地理信息行政主管部门要切实将基础测绘投入纳入本级财政预算,建立健全公共财政对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障等方面的投入机制,不断提高经费投入水平。要结合本地实际,加快编制各级“十三五”基础测绘规划和计划,进一步完善投入机制,加大经费投入,有力保障各级基础测绘工作的顺利开展。

 

    四是抓好地理信息产业发展。要深入贯彻国务院《促进地理信息产业发展意见》及省政府出台的一个意见、一个规划(地理信息产业发展实施意见及地理信息产业发展规划),大力推进地理信息产业园和井冈山基础地理信息数据异地备份中心项目建设,完善配套优惠政策,推动产业集聚发展,着力打造具有江西特色的地理信息产业升级版。国家局已经同意连续3年在南昌举办全国测绘地理信息技术装备展览会,我们要协助做好有关工作,并进一步拓宽展览内容,把测绘装备制造、软件研发、系统集成和地理信息获取、处理、应用服务及人才培养的完整产业链全部纳入进来,将展会办成集产品展示、业务洽谈、技术推广、学术交流、成果转化于一体的综合平台,打造成为一个具有赣鄱特色的全国测绘地理信息行业品牌、一张宣传江西的亮丽名片,为地理信息产业发展及江西经济社会发展作出贡献。各设区市、县(市、区)测绘地理信息行政主管部门要全面掌握本地区地理信息产业发展情况,结合实际,引导当地地理信息产业发展。另外,省科协已批准省测绘地理信息创新基地作为全省科普教育基地,目前正在公示,国家局今年也将在南昌举办全国测绘地理信息学会学术年会,我们要认真做好对接和协办工作,进一步丰富测绘科普活动,提升学会工作水平。

 

    (二)全力打好勇于创新,加快测绘地理信息应用服务的强攻战

 

    测绘地理信息只有应用到经济社会发展的方方面面,才能发挥其作用,彰显其价值。因此,我们要紧紧围绕全省重大决策、重大战略及百姓需求、社会民生,创新服务模式,做好“三个着力”,千方百计拓展应用,加快测绘地理信息应用服务。

 

    一是着力保障服务全省中心工作。近年来,党中央、国务院对于江西经济社会发展给予了高度重视和大力支持,江西省生态文明先行示范区、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展等多个国家战略相继实施,给测绘地理信息工作提供了施展的舞台。我们要积极融入,主动作为。积极促成省政府与国家测绘地理信息局签订战略合作框架协议,通过协议签订,高位推动全省测绘地理信息事业发展,全面提升测绘地理信息保障服务江西发展的层次和水平。在服务生态文明先行示范区建设方面,要根据建设的内容,找到合适的切入点,为优化国土空间开发格局、调整优化产业结构、推行绿色循环低碳生产方式、加大生态建设和环境保护力度、加强生态文化建设、创新体制机制等重点任务提供测绘地理信息保障。在服务赣南等原中央苏区建设方面,我们要优先实施赣南无人机航空摄影项目,优先加快赣县、瑞金市新农村测绘保障服务项目,免费为赣南等原中央苏区建设提供基础测绘成果。在服务鄱阳湖生态经济区建设方面,我们要开展鄱阳湖历史变迁研究和水下地形、水体测量,通过对不同时代鄱阳湖专题资料的收集、整理和比对分析,形成权威、可靠,具有时间维度特征的反映鄱阳湖历史演变进程的地理信息成果,为研究鄱阳湖发展变迁的历史提供依据。全面摸清鄱阳湖水下地形地貌和水体变化情况,开展鄱阳湖水下地形测量、水体测量和地理信息数据库建设。

 

    二是着力打造“天地图”战略性信息平台,加快推进数字城市向智慧城市升级。要进一步加快将各级基础测绘建设成果、地理国情普查相关成果整合融合到“天地图”上,统筹建设“天地图”涉密版、政务版、公众版,切实将“天地图”打造成为地理信息服务的“一个重要平台”。制定我省天地图管理办法,大力推动天地图在不动产登记、公安、应急等政府和部门的公益性应用。要进一步加大数字城市建设推进力度,赣州市、九江市、抚州市、鹰潭市要加快项目进度,确保2015年12月底前完成验收工作。婺源、瑞金、万安、永新、铅山等正在开展县级数字城市的县市也要加快建设步伐,其他具备条件的县(市、区)要积极申报。数字城市建设完成的市县,要努力拓展应用领域和服务范围,确保数字城市建得起、用得上、用得多、用得好。去年上饶市以市政府名义在全省率先出台了运维管理办法,起到了示范带头作用,希望其他地方也能以政府名义出台相关管理办法,高位推动数字城市应用。列入智慧城市时空信息云平台建设试点的南昌、新余,要认真做好设计书的评审、航摄范围申报及实施等工作,落实试点所需的主要经费,明确承建部门的职责。其他有条件的设区市也要抢抓机遇,积极推动数字城市向智慧城市的转型升级。另外,今年国家局将在南昌举办全国智慧城市建设专题研究班,也就是市长班,希望南昌市测绘地理信息行政主管部门积极配合,把这个班办出水平、办出特色。

 

    三是着力促进协作共享融合发展。要树立“大测绘”观,以更加开放、务实、包容的理念,充分利用行业内外、政府市场、军队地方等方方面面的资源,协调各方面利益关系,形成优势互补、利益共享,聚力发展、借力发展、抱团发展的良好局面。要全面加强厅局业务协作,深化落实去年在创新基地召开的厅局业务协作座谈会精神,组织制订“厅局业务协作实施方案”,并发挥自身优势,主动契合国土资源重点工作,推进厅局业务深度协同,及时提供国土资源工作所需的最新、现势性最强的地理信息数据,包括遥感影像、地理国情普查成果等。要深化军地测绘融合和其他部门的合作共享,落实好与总参导航基地、省军区、省武警总队、交通、水利、地震等10多个部门以及相邻省份签订的地理信息数据资源共建共享协议,促进互利共赢、共同发展。

 

    (三)全力打好依法行政,加强测绘地理信息统一监管的大会战

 

    2015年是贯彻落实党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国重大决策部署,开启法治中国建设新征程的一年。省委印发实施了《关于全面推进法治江西建设的意见》,强卫书记、鹿心社省长在省委十三届十次全体会议上对江西进一步推进法治建设作了明确要求。依法行政,加强测绘地理信息统一监管是测绘地理信息行政主管部门的重要职责,也是落实省委意见的重要举措。我们要通过“三个加强”,进一步强化法治思维,加快法治建设,全面提升测绘地理信息依法行政能力和水平。

 

    一是加强科学立法和依法行政。紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,针对我省测绘地理信息法治建设面临的突出问题,研究制定《江西省测绘地理信息法治建设工作意见》。开展行政权力清理,推行权责清单制度,简政放权,优化并公开权力运行流程,推进政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网“三单一网”工作。认真组织开展8.29测绘法宣传日活动,加强版图意识宣传教育。

 

    二是加强测绘地理信息执法。依法全面履行政府职能,坚持严格规范公正文明执法。通过举办执法培训班等形式,建立健全综合执法、联合执法机制,采取有效措施加强事中事后监管。加强对工程测绘、不动产测绘、地下管线测绘等的指导和监督。完善省、市、县三级联动、协同处理的网上地理信息安全监管体系,创新监管机制和方式方法,加大检查治理和查处违法案件力度,以测绘项目备案为抓手,开展成果质量和保密大检查。完善市场信用管理制度,加强项目工程招投标监管,打击恶意竞争行为,加大知识产权保护力度,营造公平公正的市场环境。

 

    三是加强测绘地理信息管理体制建设。经过近几年的不懈努力,全省100个县(市、区)中有71个设置了独立测绘管理机构,57个更名为测绘地理信息管理机构,省、市、县三级行政管理体制初步建立,职能基本落实,但市、县两级管理体制还较为薄弱,有个别县仍然处于无编、无人、无经费的“三无”状态。各设区市、县(市、区)测绘地理信息行政主管部门要进一步推动全省市、县管理体制的健全和完善。要主动向当地党委政府汇报,取得关心支持,进一步强化职能,落实管理力量,加快构建权责明晰、分工合理、运转协调、监管到位、规范高效的测绘地理信息管理体制。要加强市县主管部门管理、技术人员的培训,省局今年将举办为期3个月、规模约100人的培训班,满足全省测绘地理信息行政管理工作的需要。

 

    同志们,做好新常态下的测绘地理信息工作意义重大、责任重大。我们一定要按照省委、省政府和国家测绘地理信息局的决策部署,进一步解放思想、开拓创新,依法履职、积极作为,为推动我省测绘地理信息事业转型升级,为我省五年决战同步全面小康作出新的更大贡献。

 
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